據(jù)美國消費(fèi)品安全委員會網(wǎng)站消息，8月14日，美國將開始實(shí)施兒童產(chǎn)品鉛含量新規(guī)，鉛含量標(biāo)準(zhǔn)從目前規(guī)定的300ppm降低到100ppm，兒童玩具包括在內(nèi)。
據(jù)美國消費(fèi)品安全委員會網(wǎng)站消息，8月14日，美國將開始實(shí)施兒童產(chǎn)品鉛含量新規(guī)，鉛含量標(biāo)準(zhǔn)從目前規(guī)定的300ppm降低到100ppm，兒童玩具包括在內(nèi)。早在7月20日，被稱為史上最嚴(yán)格、最苛刻的玩具法規(guī)——《歐盟玩具安全新指令》(2009/48/EC)已經(jīng)實(shí)施。一系列的玩具新規(guī)“新”在哪?面對新挑戰(zhàn)，我國玩具出口企業(yè)該如何“突圍”應(yīng)對?
更加嚴(yán)格的法規(guī)要求
“鉛是一種對兒童有毒的重金屬，兒童產(chǎn)品鉛含量如果過高，將可能致命。”美國消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會指出，從8月14日開始，“制造商、進(jìn)口商、零售商和分銷商生產(chǎn)經(jīng)營的兒童產(chǎn)品必須遵守100ppm的總鉛含量限制”。
而之前實(shí)施的《歐盟玩具安全新指令》(以下簡稱《新指令》)也頗為嚴(yán)厲。相比舊指令88/378/EEC，對兒童玩具的物理和機(jī)械性能、衛(wèi)生及化學(xué)性能等方面的要求均有所提高。歐盟聲稱，新的玩具安全指令是出于保護(hù)兒童和環(huán)境的需要。《新指令》要求所有進(jìn)入歐盟市場的玩具必須貼附CE標(biāo)志，且制造商在取得該標(biāo)志前必須開展“安全和符合性評估”，進(jìn)口商也被要求檢查制造商是否正確進(jìn)行過此類評估。
在《新指令》中，對玩具化學(xué)安全性要求的嚴(yán)格程度前所未有：對可遷移元素的限制從8種增加到了19種，并首次引入針對玩具中CMR(致癌、致基因突變或致生殖毒性)物質(zhì)的特別條款，增加禁止使用某些易引起過敏的芳香劑，列明了55種禁用香料和11種需要貼警示標(biāo)簽香料的名稱等。《新指令》規(guī)定，化學(xué)要求條款的過渡期為4年，即符合舊指令中化學(xué)要求、而不符合《新指令》中化學(xué)要求的產(chǎn)品，可以在2013年7月20日之前繼續(xù)投放市場。
考驗(yàn)企業(yè)的“雙刃劍”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為世界最大的玩具出口國，我國的玩具出口額約占全球玩具貿(mào)易額的70%，2010年我國共有7000余家玩具出口企業(yè)。同時(shí)我國也是對歐盟出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過25%。
據(jù)海關(guān)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國共有10家玩具企業(yè)出口額超1億美元，其中5家倉儲物流企業(yè)以“保稅監(jiān)管場所進(jìn)出境貨物”方式出口玩具，另外5家均以“來料加工”方式出口。
中投顧問輕工業(yè)研究員熊曉坤認(rèn)為，“新玩具指令的實(shí)施將加大我國玩具企業(yè)在生產(chǎn)和檢測方面的成本。”廣東髙樂玩具股份有限公司銷售部高級經(jīng)理陳耿陽坦言，今年在玩具出口標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)通脹的壓力下，公司的檢測費(fèi)用支出較以前有所提高。
熊曉坤分析稱，我國玩具出口行業(yè)前景較為嚴(yán)峻：“我國出口玩具處在產(chǎn)業(yè)鏈底端，主要從事的是加工出口貿(mào)易，長期缺乏自身品牌優(yōu)勢，加上原材料和人力成本上升、人民幣匯率走高以及進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高等因素的影響，導(dǎo)致我國出口玩具利潤不斷壓縮。另外，部分地區(qū)玩具企業(yè)被銀行斷貸導(dǎo)致資金鏈趨緊，行業(yè)前景較為嚴(yán)峻。”而前不久作為世界第二大玩具品牌代工廠廣東東莞素藝玩具有限公司的倒閉，正凸顯了玩具行業(yè)生存環(huán)境的艱難。
事實(shí)上，對于玩具出口企業(yè)的真正考驗(yàn)還在后面。兩年后開始實(shí)施的《新指令》規(guī)定的化學(xué)性能，對于玩具出口企業(yè)必將是一次“大考”。寧波科爾登玩具有限公司報(bào)檢工作人員金晶表示，公司目前已開始著手為兩年后的化學(xué)性能檢測做準(zhǔn)備，需要“加大對原材料的把關(guān)力度，對《新指令》規(guī)定的19種可遷移元素的含量逐一進(jìn)行檢測”。
面對歐美玩具新規(guī)，陳耿陽表示，這對于大企業(yè)是一次拓展海外市場的機(jī)會;對于小企業(yè)可能是一次較大的沖擊。總之，《新指令》的實(shí)施以及美國關(guān)于玩具鉛含量的規(guī)定，對于我國玩具出口企業(yè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。
練好“內(nèi)功”是關(guān)鍵
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，面對技術(shù)、生產(chǎn)工藝、裝備、管理等方面的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須用技術(shù)和品牌贏得更多的市場空間。只有把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級，才能牢牢抓住國外市場。
記者在采訪中了解到，許多玩具出口企業(yè)面對新情況，都表示要對玩具進(jìn)行全方位的質(zhì)量控制，從最初的設(shè)計(jì)，到玩具造材、工藝等的過程控制，再到企業(yè)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，以及到消費(fèi)者的最終檢驗(yàn)，全程把好安全質(zhì)量關(guān)。
如何應(yīng)對陸續(xù)實(shí)施的嚴(yán)苛新規(guī)，練就一身好“內(nèi)功”?熊曉坤說：“首先要提高原材料的采購質(zhì)量，以符合指令標(biāo)準(zhǔn);其次，企業(yè)在玩具安全要求、生產(chǎn)標(biāo)志、合格檢測程序等多個(gè)方面應(yīng)當(dāng)重新修改，并保持不斷更新的生產(chǎn)狀態(tài);最后，逐步進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，建立自主品牌，提升產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。”品牌中國網(wǎng)專家委員會委員、嬰童品牌營銷首席顧問杜鳳林還認(rèn)為，國內(nèi)玩具制造商應(yīng)該多學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，真正重視塑造產(chǎn)品品牌，增加產(chǎn)品附加值。