散裝食用油退出北京市場，食用油安全問題再次引起公眾的注意，全國多個城市也紛紛要求散裝食用油退出市場，“禁散”儼然已是大勢所趨，但散裝食用油退出市場，食用油市場是否就不存在安全隱患了呢?顯然，退市只是規(guī)范食用油市場的一個重要舉措，各部門多手聯(lián)合監(jiān)管才是治本之策。
“榆次區(qū)糧食批發(fā)市場的食用油供貨商是固定的幾個大型油脂加工企業(yè)，市場上銷售的食用油都是5升、40斤的成品桶進來，并且只能貼標銷售，市場上一直以來都沒有設置大型油罐。桶裝的食用油方便運輸，并且能防止中途環(huán)節(jié)的勾兌、摻假現(xiàn)象的產生。”山西省晉中市榆次區(qū)糧食批發(fā)市場主任杜銘科告訴記者。
在鄭州慶豐糧油批發(fā)市場，記者看到銷售地溝油的宏大糧油商行大門緊鎖，該商行門口矗立著4個油罐也已閑置不用，其他糧油商行所經營的也都是包裝好的食用油，市場上已不見散裝食用油(以下簡稱散裝油)蹤影。
散裝之罪
一位不愿透露姓名的糧油批發(fā)商表示，不法商販煉制出來的“地溝油”，主要銷售給糧油批發(fā)市場一些經銷散裝油的商戶，最終走上餐桌。對于這些商戶而言，經銷散裝油的利潤比賣包裝食用油的利潤空間更大，摻售“地溝油”則更加有利可圖。
今年9月份，公安部破獲了一起地跨浙江、山東、河南等地的“超級”地溝油制售食用油案。讓公眾“后背發(fā)涼”的是，這些地溝油，多以散油的形式流向了百姓餐桌。
由于散裝油從生產到食用，中間要經過儲運、分裝、批發(fā)、銷售、分送等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都存在人為混入其他油脂的可能性。據(jù)業(yè)內人士透露，在流通環(huán)節(jié)上，會存在某些不法商販在散裝油中混入潲水油，或是用價值較低的棕櫚油等摻雜到價值較高的菜籽油中等情況，而有些散裝油甚至根本達不到標準。
散裝油在銷售上確實存在較多問題：一是銷售商沒有做到索證索票，也沒有做好進銷臺賬登記;二是其銷售的散裝油缺乏規(guī)定標志，沒有產品名稱、產地、生產日期、分裝日期、經銷單位、地址等內容。一旦出現(xiàn)問題，往往無法追根溯源，損害各方利益。
“禁散”趨勢
“散裝油退市是規(guī)范食用油市場的發(fā)展方向，考慮到消費層次高低的問題，丹陽市的散裝油目前還沒有要求退出市場。地溝油事件后，丹陽市的食用油市場已經得到過一次大的整頓，大型油廠出來的產品不會存在問題，地溝油現(xiàn)象的存在很多是因為流通環(huán)節(jié)出了問題。”江蘇省丹陽市正大油脂有限公司副總經理馬正明告訴記者。
江蘇省姜堰市益眾油脂有限公司總經理王華庭向記者表示，姜堰市目前還沒有出臺政策要求散裝油退市，但從長遠角度來考慮，散裝油退市是一件好事，老百姓也能吃的更放心，但考慮到獨立包裝的食用油價格較高，有的消費者可能不是太接受，散裝油退市還需要一段時間，油脂企業(yè)不會受到很大影響。
今年7月，北京市工商部門對全市各大農產品批發(fā)市場下發(fā)通知，要求禁止銷售散裝油并拆除油罐。截至10月底，各商戶的油罐已基本拆除完畢，這意味著散裝油已退出北京市場。
北京全市禁售散裝油，這讓公眾再次關注起食用油安全問題。據(jù)了解，為規(guī)范食用油市場，全國多個城市都已開始禁售散裝油。
從12月1日起，西安市禁止在城市六區(qū)范圍內的所有商場、連鎖店、超市、糧店、農貿市場、批發(fā)市場和各類代銷點等批發(fā)零售散裝油。據(jù)悉，西安210家國有糧店已取消散裝油，原出售散裝油時使用的售油器387臺已全部撤柜。
遼寧省鐵嶺市食用油業(yè)內人士表示，目前市面上提供給餐飲行業(yè)的中包裝油的單價與散裝豆油相差無幾，所以面對桶裝低價油，散裝豆油退市已是必然。
上海市多部門聯(lián)合發(fā)起“停止銷售散裝油”的倡議，要求上海散裝油在年底前退市。
山東省濟南市尚未發(fā)布“禁散令”,市場上仍有少量散裝油銷售。不過下一步將逐步“禁散”,爭取年底前市區(qū)內不再有散裝油銷售。
“散裝油安全隱患多，質量令人擔憂，我們希望重慶也禁止銷售散裝油。”重慶市糧食集團紅蜻蜓公司總經理王學慶告訴記者。
廣州市工商局有關負責人則表示：“還需要認真研究，現(xiàn)在禁售散裝油缺乏上位法支持。”據(jù)介紹，廣州已加強對包括散裝油在內的食用油的監(jiān)管，對經營沒有任何標識散裝油的責令下架停止銷售，此前已沒收100公斤“三無”散裝油。對于有些進貨價過低的，也要追查源頭。
多手監(jiān)管
“雖然北京等地要求散裝油退出市場，但榆次區(qū)糧油批發(fā)市場并沒有散裝油退出市場的打算，散裝油退出市場并不是完全有力的措施，很多地溝油也都是以桶裝的形式冒充品牌油，想要杜絕地溝油現(xiàn)象，關鍵是從源頭上把關，明確地溝油的流向，當然這是個比較艱巨的工程。”杜銘科說。
采訪中，很多市民也表示，散裝油退市并不是治本之舉，關鍵還是政府部門從各環(huán)節(jié)嚴格把關，杜絕地溝油回流。
食用油是否對人體有害，應該與包裝無關。即便包裝精美，也可能是“金玉其外敗絮其中”。當然，散裝油統(tǒng)一改獨立包裝后，有廠名、有廠址，對監(jiān)管部門來說，容易查處違法、不合格的食用油企業(yè)，更容易從源頭上保障食用油安全，這確實是為百姓健康著想。但如果散裝油就一定是不合格的，那么有包裝的食用油就一定是合格的嗎?全面禁止散裝油后，我們就能用上安全的食用油嗎?
北京市散裝油退市引發(fā)一股“禁散”浪潮，各地在爭先效仿的同時也應該認識到，散裝油退市是整頓食用油市場的一項重要監(jiān)管措施，但卻不是一勞永逸的舉措，散裝油退市雖是大勢所趨，卻需要一個長期的過程，每個城市的實際情況不同，不能盲目效仿，規(guī)范食用油市場關鍵在于各部門采取強有力的措施構建集中、統(tǒng)一、規(guī)范、有序的餐廚廢棄油脂處置體系，明確地溝油的流向，杜絕地溝油回流餐桌。
據(jù)了解，北京市在“禁散”的同時，還將嚴格規(guī)范商場、超市內主食廚房等特殊業(yè)態(tài)的食用油進貨渠道。針對餐廚廢棄油脂的處置，一方面要構建集中、統(tǒng)一、規(guī)范、有序的餐廚廢棄油脂處置體系，另一方面將加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊未獲資質、非法從事餐廚廢棄油脂收運處理的單位和個人。
一個安全的食用油產業(yè)鏈應該是從原料選取、生產加工、市場銷售、餐館回收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，這樣才會使違法企業(yè)無可乘之機。如今，讓散裝油退市，在一定程度上確實能幫助監(jiān)管部門規(guī)范食用油市場。但如果“監(jiān)管之手” 僅僅停留在銷售市場的層面上，而不考慮行業(yè)的整體發(fā)展，這對散裝油也欠公平。