摘要
近年來,我國(guó)食品安全問題成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與公眾熱議的中心;三聚氰胺事件、瘦肉精事件以及層出不窮的地溝油事件,這一件一件都基本上成為了各路新聞媒體的頭版頭條,也不斷挑戰(zhàn)著社會(huì)大眾的底線。
內(nèi)容
近年來,我國(guó)食品安全問題成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與公眾熱議的中心;三聚氰胺事件、瘦肉精事件以及層出不窮的地溝油事件,這一件一件都基本上成為了各路新聞媒體的頭版頭條,也不斷挑戰(zhàn)著社會(huì)大眾的底線。眾所周知,食品安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。然而,在我國(guó)大量食品出口西方發(fā)達(dá)國(guó)家的同時(shí),我們發(fā)現(xiàn):對(duì)大部分食品來說,國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)都高于國(guó)內(nèi)的,而我國(guó)食品能安全出口的背后折射出國(guó)內(nèi)銷售的食品與國(guó)外出口的食品是完全不同的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。例如:瑞典研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表示,雀巢等品牌生產(chǎn)的部分嬰兒食品含有砷、鉛等毒重金屬,存在安全隱患。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心隨后通報(bào),這些品牌在華產(chǎn)品檢出的砷、鉛等重金屬,均未超出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示,多年以來我國(guó)食品出口合格率均保持在99.8%以上,而內(nèi)銷食品在"多年整頓"的背景下,合格率卻只有90%左右。雖然只有9個(gè)百分點(diǎn)的差距,但卻暴露出食品安全標(biāo)準(zhǔn)"內(nèi)外有別"的尷尬。近期,工程院院士也指出:一直以來,我國(guó)存在著兩套國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),一套是食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),是按照食品安全法制定的,是衛(wèi)生部行政執(zhí)法的依據(jù);另一套是食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是按照產(chǎn)品質(zhì)量法制定的,是國(guó)家質(zhì)檢總局行政執(zhí)法的依據(jù)。兩套標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期并行,且互不溝通。在實(shí)際執(zhí)行中就可能出現(xiàn)這樣的情況:按照一套標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查合格的食品,按照另一套標(biāo)準(zhǔn)就有可能不合格。可見,我國(guó)有關(guān)部門對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性還沒有足夠的認(rèn)識(shí),使得國(guó)內(nèi)銷售的都是些劣質(zhì)的、摻雜違規(guī)物質(zhì)的食品,而出口國(guó)外的食品都是經(jīng)過嚴(yán)格篩選的,試問這如何對(duì)得起社會(huì)大眾?
然而,我國(guó)的食品安全問題遠(yuǎn)不止國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一致這么簡(jiǎn)單,其還反映在監(jiān)管與處罰力度薄弱、思想道德與輿論壓力沒有威懾力兩方面。監(jiān)督與處罰方面:以巴西為例,巴西"食品監(jiān)督部門、相關(guān)法案多",負(fù)責(zé)食品監(jiān)督的部門和機(jī)構(gòu)國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)部、社會(huì)發(fā)展和消除饑餓部等機(jī)構(gòu);而民間還有完善體制的消費(fèi)者維權(quán)基金會(huì)和消費(fèi)者保護(hù)研究院等。同時(shí),巴西食品安全法規(guī)定:"重罰造假企業(yè)、起訴企業(yè)法人",生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)將受到處罰。如果是重犯,企業(yè)都將被處以與首次發(fā)現(xiàn)時(shí)數(shù)額相同的罰款,同時(shí)還要接受停產(chǎn)30天檢查、沒收不合格產(chǎn)品、收回已投放市場(chǎng)產(chǎn)品等一系列處罰。如再被查出,案件將直接進(jìn)入司法程序,企業(yè)法人將以食品造假罪被起訴。而我國(guó)在監(jiān)督與處罰上的問題在于,第一,分段監(jiān)管有盲區(qū),經(jīng)常曝光一件事后,每個(gè)部門都"踢皮球",誰都不會(huì)站出來擔(dān)責(zé)任,部門協(xié)作性不強(qiáng),責(zé)任并不明確,導(dǎo)致最終消費(fèi)者討公道時(shí)無從追究責(zé)任。第二,懲罰力度不嚴(yán)格,盡管食品安全法規(guī)定:"生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。",但在現(xiàn)實(shí)操作中,違法成本低,維權(quán)成本高,處罰目的難以體現(xiàn),客觀上導(dǎo)致了食品安全事件層出不窮。
思想道德與輿論壓力方面:2006年,德國(guó)警方在慕尼黑一家肉品批發(fā)公司的冷凍庫內(nèi)搜出了120噸過期腐肉,其中一部分已經(jīng)超過保質(zhì)期達(dá)4年之久,導(dǎo)致涉嫌販賣腐肉的食品公司老板、74歲的喬治·卡爾·布魯納在家中上吊自殺。為此,德國(guó)相關(guān)媒體對(duì)此進(jìn)行了分析與報(bào)道;主流的《圖片報(bào)》則認(rèn)為,布魯納是因?yàn)椴荒苋淌苓B日來的輿論壓力而自殺的,而《明鏡》周刊的評(píng)論則更為直接:腐肉奸商與其說是自殺,還不如說是被食品監(jiān)督環(huán)境判處了死刑,在當(dāng)今社會(huì),失信就意味著身敗名裂。從這個(gè)事件可以看到,在德國(guó)如果有人危害了公眾的健康,那就是嚴(yán)重社會(huì)道德缺失的表現(xiàn),良心會(huì)受到很大的譴責(zé)。然而在中國(guó),從近來"食品案"中可以看到的不僅是國(guó)人誠(chéng)信在缺失,社會(huì)道德也同樣在滑坡并已到了極致,可以說已觸底,從某種意義上講,這些"案例"要比一個(gè)國(guó)家的環(huán)境、人口、犯罪、就業(yè)等社會(huì)問題更要嚴(yán)重得多,甚至都可以說要比那些外來侵略更具有威脅性。
綜上所述,我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到食品安全方面所存在的這些問題。一方面,真正認(rèn)識(shí)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)一致的重要性,縮小與統(tǒng)一我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距,并盡早修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn),使我國(guó)食品安全監(jiān)管有法可依。另一方面,食品企業(yè)的老板應(yīng)該要流淌著道德的血液,重視食品安全在人民與國(guó)家的地位,把人民健康放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一位。
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