《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》新修訂 提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力
發(fā)布于 2023/05/22閱讀(545)來源 ltrlw
摘要
《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》新修訂 提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力
內(nèi)容
《環(huán)境行政處罰辦法》自2010年頒布實施以來，在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用，取得重大成果的同時，需要在國家生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直改革的進程中，研究解決改革進程中的重大事項、重大問題，對已經(jīng)成熟得以運用的舉措上升為部門規(guī)章進行鞏固；對已經(jīng)發(fā)生重大變化、地方亟待解決的新問題新情況做出回應(yīng)，使新形勢下生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法有法可依，確保嚴格規(guī)范依法開展執(zhí)法活動。
公正文明執(zhí)法是深化依法行政實踐的集中體現(xiàn)。為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰，保障嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護行政相對人合法權(quán)益，日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法行政的新部署新要求，嚴格遵循2021年修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，生態(tài)環(huán)境部對原《環(huán)境行政處罰辦法》進行修訂，為進一步落實好生態(tài)環(huán)境基本制度、執(zhí)行好生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)提供了基礎(chǔ)保障。
修訂后的《辦法》共八章92條，包括總則、實施主體與管轄、普通程序、簡易程序、執(zhí)行、結(jié)案和歸檔、監(jiān)督、附則等內(nèi)容。其中第三章“普通程序”又依據(jù)行政處罰案件辦理流程，按立案、調(diào)查取證、案件審查、告知和聽證、法制審核和集體討論、決定、信息公開的順序進行分節(jié)規(guī)定。
《辦法》具體修改完善了處罰種類；處罰實施主體的相關(guān)規(guī)定；調(diào)查取證的相關(guān)規(guī)定；行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定，新增初次違法和無主觀過錯違法不予處罰、從重和從輕處罰的規(guī)定；規(guī)范和細化行政處罰的程序；補充增加行政處罰決定信息公開的內(nèi)容；修改相關(guān)時限和罰款數(shù)額等方面。
其中，《辦法》第十九條將立案時限由原來的“7個工作日”改為“十五日”，并針對有關(guān)罰款數(shù)額的規(guī)定，提高對法人或者其他組織較大數(shù)額罰款認定的下限，由原來的“是指人民幣五萬元以上”改為“是指人民幣二十萬元以上”。
《辦法》修訂以新行政處罰法的精神實質(zhì)和核心要義為基礎(chǔ)，嚴格遵守行政處罰領(lǐng)域的通用規(guī)范；同時緊密聯(lián)系生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實際，突出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法特點，增強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性和可操作性，嚴格約束行政執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，保障執(zhí)法既有力度又有溫度。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將全面推動《辦法》貫徹落實，進一步完善配套制度，提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力，提高規(guī)范化執(zhí)法水平。同時，強化行政處罰的教育功能，堅持嚴格執(zhí)法與服務(wù)引導(dǎo)并重，營造推動自覺守法的良好氛圍。
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