治理方案密集出臺(tái)，我國(guó)向新污染物宣戰(zhàn)
發(fā)布于 2022/11/17閱讀(777)來(lái)源 ltrlw
摘要
最近，新污染物又“火”了起來(lái)。廣西、四川、黑龍江、云南、天津、海南、新疆、江蘇、河北等省(市、區(qū))陸續(xù)開(kāi)展新污染物治理工作方案征求意見(jiàn)工作，相關(guān)通知密集出臺(tái).
內(nèi)容
最近，新污染物又“火”了起來(lái)。廣西、四川、黑龍江、云南、天津、海南、新疆、江蘇、河北等省(市、區(qū))陸續(xù)開(kāi)展新污染物治理工作方案征求意見(jiàn)工作，相關(guān)通知密集出臺(tái)，2022年11月以來(lái)就有多則：
14日，《河北省新污染物治理行動(dòng)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》；11日，距公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)去僅不到三個(gè)月時(shí)間，《廣西新污染物治理工作方案》全文發(fā)布；8日，《江蘇省新污染物治理工作方案(征求意見(jiàn)稿)》；7日，《上海市新污染物治理行動(dòng)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》；6日，《黑龍江省新污染物治理工作方案》……
在國(guó)務(wù)院5月份印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》之后，各地跟進(jìn)出臺(tái)新污染治理相關(guān)文件的速度明顯加快。生態(tài)環(huán)境部8月例會(huì)上，相關(guān)發(fā)言人明確，“我國(guó)在有毒有害新污染物監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排放源溯源、污染物有效去除技術(shù)研發(fā)與評(píng)價(jià)等方面開(kāi)展了一些工作”，但總體上科技支撐的基礎(chǔ)還是相對(duì)薄弱，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
新污染物，通常指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入管理或現(xiàn)有管理措施不足的有毒有害物質(zhì)，分為持久性有機(jī)污染物、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料等幾大類。盡管總量相對(duì)大氣污染、水污染等較低，但影響卻更為深遠(yuǎn)。據(jù)科研人員考察發(fā)現(xiàn)，被稱為地球上“最干凈”地方的南極洲，也有微塑料的痕跡。
繼2014年向“霧霾”宣戰(zhàn)之后，新污染物正在成為我國(guó)環(huán)保工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，在全國(guó)“兩會(huì)”、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中頻頻被提及。但到落實(shí)層面，由于新污染的治理涵蓋一般工業(yè)化學(xué)品、藥品、農(nóng)藥等多個(gè)類別，需要相關(guān)部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)行綜合施策。
專家認(rèn)為，我國(guó)作為世界化學(xué)品生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，在化學(xué)品管理上面臨著更復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理問(wèn)題，當(dāng)然新污染物治理也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《新污染物治理行動(dòng)方案》正體現(xiàn)了我國(guó)化學(xué)品管理方式正積極由生產(chǎn)安全向以保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康轉(zhuǎn)變。
具體到新污染治理措施上，上述行動(dòng)方案均將重點(diǎn)放在了三個(gè)環(huán)節(jié)上，即嚴(yán)格源頭管控、強(qiáng)化過(guò)程控制與深化末端治理。
嚴(yán)格源頭管控方面，主要包括加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)登記管理、嚴(yán)格落實(shí)淘汰或限用要求以及控制產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物的含量。據(jù)悉，有關(guān)部門正研究修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，如相關(guān)企業(yè)為按期整改，將被停止產(chǎn)品登記，甚至停止生產(chǎn)許可證核發(fā)。
強(qiáng)化工程控制方面，覆蓋工業(yè)、藥品及農(nóng)藥三個(gè)主要場(chǎng)景，將對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，同時(shí)在農(nóng)藥使用上，鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。
深化末端治理方面，擬加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，制定相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范，并嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。未來(lái)，還將在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展新污染治理試點(diǎn)工程，形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。
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